宅基地使用权的流转、交易范围，关系到未来农村宅基地的产权界定。
报送的数据类型既可能是最为本源的基础数据，也可能是经过搜集整理等增值处理行为产生的增值数据。对于企业数据权来说，实际上属于大数据时代的一种新型财产权。
如果需要委托给第三方机构分析处理的，委托程序应当公开、公平、公正。因此，只有明确了政府的数据安全保障义务与责任，才可以有效保障数据安全，才能使平台安心积极报送数据，减少平台履行义务的后顾之忧。对平台而言，平台依正当程序报送数据，既可以有效保护个人数据从而减少来自用户的指控，又可以有效阻挡政府不正当的数据报送请求从而保障自身权益;对政府而言，依正当程序请求报送数据并处理数据，既可以及时获取平台的数据从而有效促进公共利益，又可以最大程度地减少数据安全隐患。在实践中，存在政府相关部门领导的一个电话，或者口头通知方式，即要求平台提供数据。对于平台报送的数据，政府相关部门应当严格按照规范的步骤与方式进行分析处理。
平台对于某些数据的报送存在一定的抵触心理，导致拖延报送7虽然在报告过程中，平台也可能要报送相关数据，但在目的与适用情形上，数据报送不同于信息报告。这种自上而下的设计适应了农村经济发展现状并为未来发展提供了基本思路。
但随着流转链条的增加、交易的复杂与多元，这一情况可能变得复杂。例如，信息不对称带来的投机行为。如果期限过短，投入大于产出则投资失败，预估后投资者会拒绝取得经营权。（2）三主体法律地位平等，平等受到法律保护、合同约束。
由于中国农村土地制度设计由宪法层面所规定，即宪法确定农村土地是集体所有，但提升农民保护水平仅靠宪法、中央政府、地方政府并不能保障绝对好的效果。或者投机者利用自身渠道，以特殊方式获取暴利后退出农村市场。
农民对农村承包土地的权利从原来的两权（所有权、承包权）到现在的三权，多了一个经营权，该词始现于2014年中央提出的新土地制度，目的是让农民不失地。宅基地所有权为农民集体所有为法律所规定，这种权利以及与之有关的重大事项决定有着限制性法律规定。所谓流转，即流转方可以利用承包土地出租、入股，或以其所享有经营权的土地对外流转，且流转土地接收方不受城乡居民身份的限制。宪法性权利具有确定性、固定性、法定性特征，如政治权利、教育权利、妇女儿童权利保护等，经营权是本次立法创新法律权利，不为宪法所规定。
结语：土地改革带来的惊喜与忧思 农村集体土地的两个三权分置改革，是新时代中国经济高质量发展的必然要求。（三）法律对于交易成本的回应 农村土地使用权、经营权的估值主要面临两个问题：一是由于权利属性、合同约定、当事人因素等限制，在交易过程中产生的交易成本，难以估值。这种流转模式是以土地三权分置为前提，通常集体土地所有权属于农村集体所有，承包权属于单个农户、农民，经营权或为第三方法律主体，从合同法律关系的角度来看，构成了发包方、承包方、第三方的三方法律关系。宅基地不能用于抵押，但法律另有规定的除外。
3.宅基地使用权 宅基地使用权看似是一种相对独立并具有他物权特质的用益物权，实质上它不只是物权法意义上的地上权，还可以是土地租赁权。（4）土地经营权具有确定性、可预测性，该法第二章第五节单独设置土地经营权，并且经营方式增加，如出租、入股或其他方式向他人流转，只需要给发包人备案而非同意，保护经营人合法权利并提高了土地作为资源的流转效率。
二是经营权的自身特点。进一步而言，所有交易的前提是产权界定。
经营权流转的必要性主要来自两个方面：一是三权之间的辩证关系。首先，三权之间缺一不可、彼此独立，流转相对自由。例如，发包人的权利和经营权人的权利是否平等受到法律保护，难以预测。根据相关法律规定，不同性质的土地流转年限不同。我国宅基地的资格权和使用权不单纯是物权法所规制的地上权、用益物权，更可能创设出新的法律概念。这种法学专家参与程度较少的立法，不可避免地出现了一些模糊地带，使土地政策与立法的实际效果与预期效果有一定差距。
宅基地相对于普通的农村土地具有身份限定性、流通有限性以及兜底保护性。产权模糊界定、流转一词的片面化存在、配套制度的缺位等，均为三权分置政策落地埋下隐患。
1.宅基地所有权 根据《土地管理法》第9条第2款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。尽管根据法律，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记，但这种登记保护是否可以取得预期效果，依赖司法、土地主管部门的裁判、解释等，制度的源发性保护不足。
另一方面作为关键生产要素对发展现代农业等未来发展性的问题，同样影响深远。在这种情况下的土地流转，多是基于流转年限的限制。
政策是调整经济的工具，法律是具有最高法律效力的调整工具。第二个分离是资格权和使用权的分离。结合最新立法来看，所谓农村土地承包经营权是指土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用、收益的权利。2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）发布，指出规范农村土地流转程序和行为，实现所有权、承包权、经营权三权分置。
但新修订的《农村土地承包法》新增了第41条，规定经营权的确权以签订五年以上书面流转合同为前提。农村土地三权分置的流转为我们过去十年超发的货币建立一个新的蓄水池，促进国内生产要素的流通，延缓通货膨胀的爆发。
宅基地的三权分置和《农村土地承包法》修订后的三权分置基本原理是相通的，都是建构在模糊的、不确定政策上。承包权与资格权不是一个完整、清晰的权利。
反之，如果对宅基地的基础资格进行修改，又会与国家对农民基本财产保护制度存在冲突。（二）经营权基础属性 本次修法关于土地承包经营权的学术争鸣暂告段落，修订后《农村土地承包法》的核心内容是：经营权的流转制度。
综上所述，第一，两个三权分置，实际上是有两个分离：第一个分离是承包权和经营权的分离。回顾我国土地改革的历史，自改革开放至今，对我国农村、农业、农民（简称三农）问题解决有着重要贡献的生产要素就是农村土地。（3）以上述两点为基础，一方面，土地上的农业产出或非农业性产出增加，农村从原始材料的供应扩展到直接面向消费者的产品深加工。其次，提升农民保护水平。
这种回应不应是单一的、局部的，至少通过配套司法解释予以辅助实施，方可为我国高质量推进农业发展提供法律支持、保障与指引。农民的长期贫困、土地非资本化、融资困难，以及城市设施的便利化、消费多元化，使农民用脚投票，离开农村。
农村土地承包经营权的法律特征表现为： （1）主体法定，呈现出承包人、发包人、经营权人三元主体的基本模式，未来可能继续延伸到更多主体。放活土地经营权就是要鼓励符合条件的承包地以多种形式流转，发展适度规模的农业产业化经营。
经营权的确认登记制度。另一方面，农村劳动力的生产率、工资待遇、就业能力等，得到提高与完善，为农村发展保留必要的高素质劳动力，为回流农民提供有效激励。
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